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環保

武漢鍋頂山垃圾焚燒再起爭議

發布時間:2014-08-19 來源:每日經濟新聞 點擊次數: 打印 作者:記者 字號:

  漢陽大道兩旁居民區林立,商鋪密集,然而,在主幹道旁邊,卻有兩個垃圾焚燒廠,且緊挨著居民小區,這成爲當地居民心頭的隱憂。
  这两家垃圾焚烧厂一家是武汉博瑞能源環保有限公司(以下简称博瑞能源)经营的锅顶山垃圾焚烧厂;另一家是武汉汉氏環保工程有限公司 (以下简称汉氏環保)运营的锅顶山医废垃圾焚烧厂,二者仅一墙之隔。
  在去年底被媒体曝光为违规项目后,博瑞能源就暂停生产了。也是直到这个时候,汉氏環保才浮出水面,被当地居民知道它的存在。而锅顶山医废垃圾焚烧厂从2012年运营至今已有两年时间,是否经环境主管部门竣工验收也存疑。
  相比于前者,周圍居民對于後者的排放物危害健康的擔憂更甚。《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到,目前周邊居民正准備針對鍋頂山醫廢垃圾焚燒廠發起聯名起訴,其核心要求之一就是希望能將該廠關閉或遷移。
  生活垃圾焚燒廠被暫停
  在漢陽大道扁擔山公墓對面,有一條坑坑窪窪的水泥路,路牌上寫著“垃圾焚燒廠區”的字樣,從很遠的地方就能看見矗立著的煙囪。在當地,隨便問一個周圍的居民,他們都能輕易地指出鍋頂山垃圾焚燒廠的位置。沿著水泥路向前走幾百米,就可以看到博瑞能源的紅色門牆。
  不同的是,此時的博瑞能源大門緊閉,偌大的廠區內很少見到工作人員。一位附近的居民告訴《每日經濟新聞》記者,博瑞能源去年被媒體曝光之後,去年底已經暫時停産,至今沒有複産。
  2013年12月,央视 《经济半小时》曝光锅顶山垃圾焚烧厂散发恶臭,建成后没通过验收就点火运行,一直属于违规项目。
  實際上,武漢市政府相關管理部門對于鍋頂山垃圾焚燒廠的環境違規問題並非毫不知情。
  2013年7月,湖北省環保厅环境违法监察通报显示,锅顶山垃圾焚烧存在以下情况:未经环评验收擅自生产;治污设施未落实;擅自处置垃圾滤液;防护距离内居民未搬迁等严重违法问题,要求该厂立即停产整改,未经批准不得生产。
  2013年11月,武汉市環保局对博瑞能源发出的行政处罚决定书指出,锅顶山垃圾焚烧发电厂焚烧锅炉废气排放口排放的烟气中,烟尘、氮氧化物、一氧化碳浓度均超过了《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)标准限值,并开出8万元的罚单。
  而在去年10月,因“水污染防治设施未建成,主体工程已经投入生产”问题,博瑞能源被武汉市環保局罚款15万元。
  在距離該廠1.2公裏的區域內就有一個琴斷口水廠,其自來水供給居民數量超過40萬人。
  据记者了解,早在该项目建设之初,就曾有20余位武汉市人大代表联名提议 《关于迁移汉阳锅顶山武汉市有害废物焚烧处置中心项目的建议》指出,由于焚烧项目建在地势较高的锅顶山山腰,加上超过50米高的排气筒,其产生的大量燃烧飞灰(含有重金属和二噁英)的落地范围将远远超过800米。可能对项目东北方向的汉口宗关水厂和汉阳琴断口水厂造成不利影响。这两家自来水厂承担着几百万人的生活及生产供水任务。
  记者近日在垃圾焚烧厂附近的昌南花园小区走访中发现,对于博瑞能源被暂停运营,小区居民均感到高兴,但同样存在疑惑和担忧。该小区一位居民代表对 《每日经济新闻》记者表示,现在只是暂停,不知道是否还会恢复生产,该厂是否会被搬迁。
  对此,记者试图向汉阳区環保局和武汉市環保局了解情况,但均未得到具体答复。
  然而,2014年3月,武汉市環保局向汉阳区人民政府发布的 《关于印发2014年汉阳区人民政府创模工作任务分解方案的通知》要求,完成锅顶山武汉市医疗废物处置中心(汉氏環保)、武汉市汉阳锅顶山垃圾焚烧厂(博瑞能源)卫生防护距离内居民拆迁和安置工作,积极配合完成两项目的環保“三同时”验收。
  据了解,承担武汉市所有医疗垃圾处置的汉氏環保2012年正式投产运营,目前具有两条生产线,均处于满负荷运行状态,日处理医疗垃圾超过30吨。
  记者发现,和博瑞能源在红色门墙上鲜明地写着公司名称不同,汉氏環保在正门之外又有一道围墙和一扇铁门,且两扇门旁边都没有显示公司名称的标识。
  当地居民代表任瑞对记者说,汉氏環保一直没有挂厂名,周围居民一直不知道它的存在,一直到博瑞能源被关停后,居民还能闻到一种刺鼻的味道,才知道这个医疗垃圾焚烧厂的存在。
  汉氏環保运营合规性存疑
  与博瑞能源未取得环评验收类似,汉氏環保同样未取得相应的环评验收,属于违规生产。
  公开资料显示,汉氏環保成立于2002年9月,2003年8月武汉市有害废物焚烧处置中心项目在武汉市洪山区九峰乡二妃山北建成投产,2009年开始筹划搬迁至汉阳锅顶山,并于2012年正式点火运营。
  2009年8月,武汉市环境保护科学研究院作为评价机构,向武汉市環保局报送了汉氏環保武汉市有害废物焚烧处置中心迁建工程项目环境影响报告书,确定以厂界边缘向外延伸350米设置为项目的防护距离。
  然而,根據《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規範》(HJ/T176-2005)規定,危險廢物焚燒廠內危險廢物處理設施距離主要居民區以及學校、醫院等公共設施的距離應不小于800米。
  而報告書中表示,考慮到項目只焚燒醫療廢物,不焚燒其他危險廢物,根據專家組技術咨詢意見,項目可以不執行危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規範中的選址要求。
  对此,报告书的主要编写人员,武汉市环境保护科学研究院院长朱志超在与居民代表的座谈会上介绍,800米是一个危险废物集中处置的标准,是指把危险废物存起来的防护距离,并不适用于汉氏環保。
  同时,在2009年8月,武汉市環保局在对报告书的批复中明确要求,项目竣工后试运行申请须书面报该局同意,试运行期内(不超过3个月)向该局申请竣工环境保护验收,验收合格后,方可正式投入生产。
  是否取得環保验收?医疗焚烧厂是否具备完善的環保资质?对此,汉氏環保后勤部负责人表示,“有一个医疗危险废物经营许可证,是(武汉)市環保局给汉氏環保颁发的,环评肯定是有,听说过,但批了没有还是不清楚。”
  而朱志超的说法是,汉氏環保项目没有通过環保部门的環保验收,没有取得项目环评。
  也就是说,从2012年运营至今,汉氏環保可能一直处于违规生产的状态。这也进一步引发了周边居民对于汉氏環保违规排污的担忧。
  当地居民代表岳忠义认为,医废垃圾焚烧厂运营已经2年时间,環保部门为什么不把合格证颁发给他们?这说明環保部门也认为他们是不合格的。
  當地居民欲走法律程序
  岳忠义介绍,对于焚烧厂影响居民生活的事情,现在就是想按照法律程序来走。“被告:武汉汉氏環保工程有限公司、武汉博瑞環保能源发展有限公司”,“诉讼请求:请求人民法院依法判令二被告停产并搬迁,赔偿损失100万元”。日前,拿着这样的民事起诉状,岳忠义等5位居民走进汉阳区人民法院提起诉讼。
  即便事先得到漢陽區政法委相關領導認同,但起訴並不順利。嶽忠義說:“他們只是口頭上和我們說了請示上級,上級說不予立案,沒有書面的東西。”
  作爲該事件的代理律師,北京市義派律師事務所主任王振宇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,訴訟已經遞交後法院不予立案,也不給裁定,是不合法的。
  王振宇解釋,在程序上這個民事起訴符合立案條件,應該給予立案;其次,在程序上如果不立案,法院就應該下裁定,這樣,起訴人拿到裁定書可以進行上訴。
  記者曾電話聯系了漢陽區政法委相關負責人,詢問此次民事訴訟的相關情況,卻未得到相應的回複。
  “我覺得對訴訟立案的前景擔憂是正常的,這是比較複雜、系統的過程,這個問題的解決也不會通過一個訴訟來判決,最後可能通過一些協調、協商,或者是政府有關部門對鍋頂山垃圾焚燒項目的反思及重新安排等來解決。”王振宇說,已經做了一個很詳細、周密的各個方面配合的方案,並分成幾個階段實施。
  据王振宇介绍,方案中包括针对武汉市環保局的两个行政复议,对锅顶山两个垃圾焚烧厂的民事诉讼,当地政府部门的相关信息公开申请等内容。
  實際上,該起訴訟案件歸屬于環境訴訟案,法律保障力度在不斷加強,包括最高人民法院、最高人民檢察院去年出台的《關于辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》,且近期最高人民法院還成立了環境資源審判庭。
  但据记者了解,即便具有官方背景的中华環保联合会,在为环境受害人提起环境公益诉讼时,获得立案并成功判决的案件也并不多。
  對此,嶽忠義認爲,不立案是在意料之中,但這個司法程序一定要走。

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